立言: 澳門文物保護莫名其妙澳門 規則不足本末倒置

訊報 立言
2007-01-20

澳門文物保護莫名其妙澳門 規則不足本末倒置

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正當澳門人對市內和離島文物建築的保護問題爭論不休之際，香港保護歷史建築物的呼聲同時高唱入雲。日前，香港有關當局偶然發現前港督山頂別墅遺跡：上月在山頂公園進行山頂改善工程的前期工作時，在該處地基下發現了一九零二年建成的總督山頂別墅的遺跡，包括一些麻石地階及遺留的磚片。當局立即決定暫時擱置有關工程，交由古物古跡辦事處進行三個月的考古調查，以確定是否進行全面考古發掘，才再決定如何保存遺跡。日後如對山頂改善工程項目作出修改及需要額外撥款，港府一定會向立法會、區議會等進行廣泛諮詢。古物古跡辦事處在該處進行考古發掘後，會向政府及古物諮詢委員會提交調查及研究報告，才決定是否在該處進行全面發掘，以及建議如何保存，讓市民日後可以欣賞有關的遺跡文物。

香港開埠只有一百六十餘年，澳門成為國際商埠卻已有四百多年歷史。香港連殖民時代的總督別墅也這麼重視，當然有物以稀為貴的味道；然而，和香港相比，澳門在文物保護方面卻有點莫名其妙：一邊在舊城區和新口岸多處地點拆舊樓，一邊到處新建葡式石仔路；一方面大力推展世界文化遺產，另一方面批建高樓大廈擋住「城市之光」──東望洋燈塔。現在澳門正全面進行舊城區的重建工作，但很多人擔心，這種無統一規劃的城市重建模式，會帶來無法逆轉的後果。從長遠看，澳門地少人多，舊區的重建固然有其必要性。這不僅可以解決城區老化的問題，也可把城市空間向空中拓展，同時還能夠更新市政設施，好處很多。不過，舊區的重建工作牽涉到各方面的複雜事項和利益，加上澳門的地權和業權問題本來就不容易處理，可謂牽一髮而動全身，必須再三衡量利弊。

最近，社會把焦點集中在松山燈塔。松山燈塔是亞洲第一個航海燈塔，其景觀的保護不僅涉及歷史文化，也涉及澳門的尊嚴。前運輸工務司司長歐文龍批准新口岸地段的多座大廈高度高於松山燈塔，在社會上引起了軒然大波。大家並不是由於歐文龍涉嫌貪案才落井下石，而是覺得事情不簡單。對澳門文物建築有特殊情感的葡國人固然不高興，澳門立法會、社群的左中右各路人馬也提出同樣的批評聲音。街總副理事長梁慶球直指批准大廈高過松山遮住燈塔是「敗家仔」行為，特區政府應勇於糾錯且盡快進行城市規劃。尤其是歐文龍出事前不久，政府突然宣佈取消與新口岸有關的兩個建築章程，令該區的建築物高度得以不再受章程限制。建築界人士指出，在歐案未調查清楚前，政府暫停批出新的高層大廈，是很有必要的。已批出的無法修改，日後是否繼續批建高樓應當重新計議。

本地學者認為，澳門的博彩娛樂業已成為龍頭產業，但博彩娛樂業對教育、青少年成長有極大的負面作用力。另一方面，澳門歷史城區已納入聯合國世界文化遺產名單，成為全國乃至全球人類的共同財富。因此，澳門的城市發展規劃應該重新定位，由政府部門、立法會、建築及歷史學者、居民團體代表等共同參予，重新制定澳門的文物建築保護名單。起碼，也要透過城市發展規劃來分劃開相關的功能區。這是對國家和澳門特區負責，也涉及到造福子孫後代的問題。澳門的舊區重建工作，實際上也涉及到文物建築的保護問題，但目前的舊區重建功能部門並沒有突出歷史文物方面的因素。舊區可持續發展工作小組近日開會時，曾討論舊區重整評定準則的初步構思。據悉，有關方面主要考慮建築物的樓齡、居住人口密度，環境衛生與公共安全、是否配合城市發展規劃的必要性及迫切性，是否具有歷史、文化、傳統、藝術及建築價值，是否具有重建可行性及效益較高等等。換言之，擺在首位的是實用型及安全性，其次才是歷史文化價值。

日前在歐洲研究學會舉辦的「文化遺產保護培訓班」上，波爾圖大學一位建築系教授表示，澳門的現代化城市設施建設仍然滯後，應在城市重要地區進行重點建設，「還城於民」。目前，舊城區的重建工作中，原居民的意願受到重視，文化界的建議卻很少理會。但是，舊城區的重建不可能照顧到所有人的利益，讓所有人都滿意。澳門的城市整體發展規劃應該首先考慮文物保護的整體利益，然後才是區內大多數居民的利益，這個本末不可以倒置。 □ 立言